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關于印發《關于在市直機關黨組織領導班子換屆選舉中推行“公推直選”的實施方案》的通知

發布時間:2010年08月18日 | 來源: | 作者: | 審核人: | 點擊數: | 打印文章
  

明組字[2010]25號

 

  市直各單位黨組(黨委、總支、支部):

   根據《關于市直機關黨組織換屆選舉試行“公推直選”領導班子成員的實施意見》(組組字[2010]9號)文件精神,為進一步規范市直機關黨組織“公推直選”工作,現將《關于在市直機關黨組織領導班子換屆選舉中推行“公推直選”的實施方案》印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

 

 

 

中共明光市委組織部

中共明光市直屬機關工作委員會

                              2010年8月13日

 

關于在市直機關黨組織領導班子換屆選舉中

推行“公推直選”的實施方案

 

  為進一步擴大黨內民主,完善基層選舉制度,推進基層民主建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定,經研究,決定在市直機關黨組織換屆選舉中推行“公推直選”。現提出如下實施方案:

  一、總體要求

  按照“公推直選”工作提出的有關規定和程序組織實行公推,即采取“組織推薦、黨員推薦與群眾推薦”相結合的方式進行,公開推薦機關黨組織委員、書記、副書記候選人。在公推基礎上實行直選,即通過召開全體黨員大會直接選舉市直機關黨組織委員、書記、副書記,其中委員為差額選舉,書記、副書記一般為等額選舉。

  二、職數配備

  1、市直機關黨支部:黨員不足7名的,不設支部委員會,只設書記1名,必要時增設副書記1名;黨員超過7名(含7名)不足50名的機關黨支部,設立支部委員會,委員名額一般為3—5名,最多不超過7名,其中書記1名,副書記1—2名,書記、副書記職數不得超過委員職數的一半。

  2、市直機關黨總支部:委員名額一般為5—7名,最多不超過9名。其中書記1名,副書記1—2名。

  3、市直機關黨委:委員名額一般為5—9名,最多不超過11名。其中書記1名,副書記1—2名。

  市直機關黨委、黨總支一般應配備專職副書記,機關黨委設置紀委,一般由3人組成,黨(總)支部設紀檢委員。

  三、候選人基本條件

  (一)有被選舉權,黨齡在2年以上,年齡應能夠任滿一屆;

  (二)黨性強、作風正、在黨員干部職工中有較高威信;

  (三)熱愛黨務工作,具有較強組織協調能力,黨組織書記和專職副書記要有一定的黨務工作經驗;

  (四)市直單位黨組織書記一般應由本部門黨員行政正職、副職、黨組(黨委)書記、副書記兼任或同級黨員干部專任,副書記一般由部門中層以上黨員干部專任或兼任,各部門內設機構或所屬單位黨支部書記,一般由黨員行政一把手兼任。機關黨委的紀委書記由黨委副書記兼任,黨委委員和紀委委員一般不交叉。

  四、方法步驟

  “公推直選”工作分5個步驟進行:

  (一)成立組織,加強領導。市直各單位要成立“公推直選”領導小組,成員包括單位黨員領導干部和現任黨組織委員會成員。領導小組負責研究和解決實行“公推直選”過程中出現的新情況、新問題,確保順利推進選舉各項工作。

  (二)調查研究,制定方案。市直各單位“公推直選”領導小組,要在考察調研黨組織領導班子、黨員隊伍以及黨群干群關系,征求各方面換屆選舉工作的意見和建議的基礎上,制定具體的實施方案。實施方案應包括“公推直選”的職位職數、任職資格條件、工作步驟、《選舉辦法(草案)》及組織領導等主要內容。要聽取本部門黨組(黨委)對換屆選舉工作和實施方案的意見,爭取本部門黨組(黨委)的工作指導和支持。實施方案報市直機關工委審核后,由各單位黨組織實施。

  (三)宣傳發動,營造氛圍。通過召開動員會以及利用公開欄、網站等手段,進行廣泛宣傳,使本單位黨員和群眾了解“公推直選”的目的意義、職位職數、任職條件、推薦辦法步驟等,以提高黨員和群眾的認知度和參與率。

  (四)確定委員候選人預備人選和正副書記建議人選。

  1、開展民主推薦。單位黨組織通過組織推薦、黨員推薦和群眾推薦等方式,產生公開推薦人選。重點要做好以下兩方面工作:一是黨員推薦工作。所有正式組織關系在本單位的黨員,采用無記名投票的方式推薦委員、書記、副書記人選。二是群眾推薦工作。組織部分群眾代表(單位群眾人數少于30人的,全部參加公推;群眾人數多于30人的,參加公推的群眾人數不低于群眾總數的20%,且最低不少于30人)采用無記名投票的方式推薦產生委員、書記、副書記人選。組織推薦具體在推薦人選資格審查、候選人初步人選確定及考察、候選人預備及正式人選確定的過程中予以體現。對部分黨員、干部因公出差或其他原因不能參加民主推薦大會的,要采取靈活的投票方式,可采取手機短信投票、電話投票、網絡投票等方式進行,切實尊重黨員、干部群眾的合法權利。另外,黨員群眾聯名推薦的,應征得被推薦人同意,聯名人數必須在5人以上,寫明被推薦人基本情況(姓名、單位、職務)、推薦理由、推薦職務,并由全體推薦人簽名;自我推薦的,由符合候選人條件的黨員填寫黨組織班子成員候選人自薦表。

  2、對初步人選進行資格審查。由現任黨組織委員會以黨內民主推薦為主要依據,黨外群眾推薦結果為參考依據,討論并提出組織推薦意見,一般按正式候選人(含差額)的人數1.5倍確定初步人選名單,并報“公推直選”領導小組審查。

  3、對初步人選進行公示和民主測評。由現任黨組織委員會組織黨員對初步人選進行公示和民主測評。公示時間不少于3天。公示期間,對公示對象有不良反映的,經黨組織調查核實,認定影響其任職資格條件的,取消其初步人選資格,并向推薦人說明情況;對公示對象本人主動提出不作為人選,并經黨組織同意的,則需由公示對象本人配合黨組織向推薦人做好解釋工作。民主測評一般以無記名投票方式進行,既可以采取召開黨員大會的形式統一進行,也可以以黨支部或黨小組為單位分散進行。參加民主測評的黨員不得低于本單位、本部門應到會黨員人數的五分之四。

  4、確定委員候選人預備人選和正副書記人選建議名單。根據公示和測評情況,公推直選領導小組按不低于應選名額20%的差額比例擬定下屆黨組織委員會委員候選人預備人選,同時,提出正副書記(含紀委正副書記)人選建議名單。其中,正副書記建議人選可等額確定,也可差額確定。正副書記建議人選必須是黨組織委員會委員候選人預備人選。委員候選人預備人選和書記、副書記候選人建議人選,由市直工委根據有關規定進行考察后,予以批復,并在適當范圍內對正式候選人進行公示。委員候選人預備人選經市直工委批復同意即成為委員正式候選人,提交黨員大會選舉。書記、副書記候選人建議人選經市直工委批復同意后,在新一屆委員會充分醞釀的基礎上,提交黨員大會進行選舉。

  此間,可采取適當形式組織下屆黨組織委員會委員候選人預備人選與黨員見面交流,進一步了解黨員對黨組織工作的意見和建議。

  (五)召開選舉大會。

  1、組織全體黨員大會,直接投票選出新一屆黨組織委員會委員和正副書記選舉大會可設旁聽席,邀請部分本單位人大代表、政協委員、群眾(團員)代表參加旁聽。黨員大會進行選舉時,有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四,會議有效。為了保證黨支部的選舉工作能夠順利進行,黨員因下列情況不能參加選舉的,經報上級黨組織同意,并經支部黨員大會通過,可以不計算在應到會人數之內:(1)患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的。(2)自費出國半年以上的。(3)雖未受到留黨察看以上黨紀處分,但正在服刑的。(4)年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的。(5)工作調動,下派鍛煉、蹲點,外出學習或工作半年以上等,按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。(6)已經回原籍長期居住的離退休人員中的黨員,因特殊情況,沒有從原單位轉出黨員組織關系、確定不能參加選舉的。凡上述情況之外的黨員不能參加黨員大會進行選舉,仍應計算在應到會人數之列。

  2、正式投票前,可組織委員候選人作自我介紹,書記、副書記候選人作競職演講、任職承諾和回答與會黨員的現場提問。

  3、進行投票選舉時,先選委員,然后再選正副書記。

  4、在委員選舉中,經上級黨組織批復同意的正副書記候選人如果沒有當選,由新當選的黨組織委員會從其成員中研究提出正副書記候選人建議名單,請示上級黨組織同意后,再進行選舉。

  5、書記、副書記候選人,必須是當選的委員。黨員大會選舉產生委員之后,可根據相應的任職資格條件,采取由黨組織推薦、10人以上黨員聯名推薦以及委員自薦等辦法,推薦書記、副書記候選人。組織推薦和黨員聯名推薦應征得被推薦人同意。聯名推薦和自薦應采取書面形式。

  6、新當選的委員會,根據上級黨組織關于書記、副書記候選人建議人選的批復以及黨員大會現場黨員聯名推薦提名書記、副書記候選人的情況,召開委員全體會議,研究確定書記、副書記候選人。先由紀委委員會議研究確定紀委書記、副書記候選人,再由黨委委員會議研究確定黨委書記、副書記候選人,并研究通過紀委書記、副書記候選人。委員會全體會議的主持人,由全體委員民主討論確定。書記、副書記候選人,既可等額確定,也可差額確定。

  選舉產生的委員和書記、副書記經市直工委批準,報市委組織部備案。

  選舉工作中其他事項按《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》執行。

  其他單位黨組織換屆選舉公推直選工作,參照執行。

  五、相關要求

  (一)提高認識,加強領導。在市直單位黨組織中開展“公推直選”工作,是我市深化干部制度改革,加強黨內民主制度建設的一項重要舉措,政治性、政策性教強。為此,市委成立由市委常委、組織部長張顯忠任組長,組織部副部長薛宏斌、市直工委書記牛宗凡、市直工委副書記朱萬里任副組長,陳長靜、劉瑞江、高立平、桑林慶、盧燦軍為成員的“公推直選”領導小組,負責此項工作的領導和指導。各部門黨組(黨委、總支、支部)要站在加強黨的執政能力建設的高度,把開展“公推直選”工作作為加強基層黨組織建設的重要舉措,列入議事日程,精心組織,周密安排,確保“公推直選”工作的順利進行。各部門黨組(黨委)要按照“公推直選”的要求,制定具體的實施方案,嚴格按照有關規定,規范有序地開展工作。

  (二)分步推進,確保實效。“公推直選”工作要講求效率,降低成本。對“公推直選”結果應進行多層次探索應用,把“公推直選”與培養選拔年輕干部、后備干部結合起來。同時,在“公推直選”工作結束后,要對“公推直選”工作全過程各個環節及結果進行全面總結,并注重后續調查分析,不斷研究改進、完善“公推直選”工作的辦法和措施。

  (三)加大宣傳,嚴肅紀律。在市直單位黨組織中推行“公推直選”,要依法按章辦事,充分尊重黨員群眾的意見,堅持走群眾路線,通過各種積極有效的工作措施把黨的主張轉化為黨員群眾的自覺行動;要堅持公開、公平、公正,不搞暗箱操作;要堅持把擇優權交給黨員和群眾,不搞行政命令;要尊重黨員群眾的民主選擇,正確對待選舉結果。同時,市直各部門要高度重視,切實加強對“公推直選”工作的領導和監督,嚴明干部人事工作紀律,堅決防止和糾正各種不正之風,確保“公推直選”工作取得實效。對“公推直選”工作中出現的違紀違法行為,將按照有關規定嚴肅處理。


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